【中制法媒网深度评论】51.79亿元天价罚单落地，反垄断监管守住商家与消费者双重权益
7月25日，国家市场监督管理总局发布行政处罚公告，对携程集团滥用市场支配地位实施垄断经营的行为作出重磅处罚。本次罚没总金额达到51.79亿元，包含退还商家订单储备金1.22亿元、没收多年违法所得16.58亿元，另处以35.21亿元罚款，罚款比例占到企业上一年境内营收的7.5%，创下国内平台经济反垄断处罚最高比例纪录。在本平台看来，这张天价罚单，不只是针对单个企业的惩戒，更是监管层对互联网流量垄断乱象的一次精准纠偏，切实维护商户经营权、消费者消费权两大核心民生权益 。
纵观本次案件，携程区别于以往传统平台直白的“二选一”强制条款，它所采用的垄断模式更加隐蔽，依托大数据算法、后台流量管控完成变相约束。调查结果显示，自2020年起，依托在线酒店预订市场过半的市场占有率，携程搭建分层管控体系，将合作酒店划分为特牌、金牌、普通商家三个等级。平台以首页流量扶持、曝光优先为诱饵，引导优质酒店签订隐形独家合作协议，凡是签约特牌的酒店，不得在其他竞品平台上架房源；一旦商家多平台经营，房源曝光量会被断崖式压缩，订单大幅下滑。对于其余入驻商家，平台强制推行全网最低价规则，依靠自研调价助手，全天候抓取全网客房价格，未经商家本人许可，单方面下调客房定价。商家拒绝服从价格管控，就会被扣除保证金、摘除金牌标识、限制流量推送，彻底丧失自主定价的权利。
长期以来，不少普通消费者产生认知误区，认为平台强制压低房价，能够给自己带来实惠。但从现实结果来看，所谓的低价红利只是短期假象。平台不断压缩酒店的利润空间，商家在高额佣金、强制降价的双重压力之下，只能压缩保洁服务、客房硬件维护等成本，最终形成“低价‑低质”的恶性循环，消费权益变相受损。对于中小酒店、民宿经营者而言，它们完全依附平台流量生存，不合作就没有客源，被迫接受平台制定的各类霸王条款，经营自主权被剥夺。当优质商户被单一平台锁定，其余新兴平台无法获取优质资源，整个在线旅游行业丧失公平竞争空间，行业内卷问题愈发严重，最终制约整个文旅行业长远发展 。
在本次处罚之前，多地监管部门早已多次约谈携程，针对擅自修改房价、强制商家降价等问题提出整改要求，但平台仅做表面调整，违规经营行为长期延续。也正是因为违法周期长、手段隐蔽、受害群体范围广，本次监管部门采取了“退款+没收违法所得+高额罚款”三重处罚模式，这也是国内平台反垄断案件当中，首次同步实施三项惩戒措施。责令企业退还1.22亿元订单储备金，优先弥补受害商家的直接损失；没收全部违法收益，杜绝垄断带来的不当获利；超高比例罚款，则大幅抬高平台垄断违法成本，对所有互联网头部平台形成震慑作用 。
从权益保障角度出发，本次执法事件释放出明确信号：互联网平台可以凭借优质服务做大市场规模，但绝对不能利用市场支配地位，欺压中小经营者、收割普通消费者。本次整改落地之后，酒店商家将重新拿回两大核心权利：自由跨平台经营的选择权、自主制定客房价格的定价权，不再被迫参与恶性低价内卷。当各大平台回归公平竞争赛道，平台之间比拼服务质量、优惠政策，而非依靠流量霸权管控商户，消费者才能够拥有更多房源选择，享受真正健康合理的优惠福利，而不是算法操控下的虚假低价。
在本平台看来，反垄断监管并非限制平台企业发展，而是引导平台回归服务本源。随着大数据、算法时代到来，新型技术性垄断越来越普遍，单纯依靠口头协议、后台规则规避监管，今后将会成为重点整治对象。本次案件也为广大商户、普通民众提供了维权参考，当遭遇平台霸王条款、算法管控时，可以留存后台记录、沟通凭证，向市场监管部门提交举报线索，借助国家常态化监管机制维护自身合法权益。
平台经济的长远发展，依靠的是多方共赢，而非一家独大。此次51.79亿元罚单敲响警钟，未来互联网平台必须守住法律底线，摒弃流量霸权思维。唯有商户、消费者、平台三方形成良性平衡，在线旅游行业才能摆脱内卷困境，实现高质量稳定发展。
内容来源：中制法媒网。原创或官方资讯整编，公益普法用途。
ICP备案号：
京网安备