中央划定规划编制准则：实事求是谋发展，杜绝虚高指标筑牢可持续根基

“所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”2025年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记针对全国及各地方“十五五”总体规划、细分专项规划编制工作作出重要部署，为我国未来五年顶层规划编制划定价值标尺、明晰发展准则 。当前正处在“十四五”收官、“十五五”谋篇落地的关键衔接节点，各地产业、民生、基建、区域经济等各类专项规划密集进入编制落地阶段，这一重要要求成为各级政府统筹规划、锚定发展的核心遵循 。

五年规划是我国统筹经济社会发展的重要制度抓手，从顶层设计落地到地方落地实施，规划指标的科学性、务实性直接决定区域长远发展成色。过往个别地区在过往规划落地中，曾出现脱离本地资源禀赋、盲目拔高经济指标、项目落地注水、重数据增速轻民生实效等问题，片面追求纸面增速，不仅透支地方财政资源，还造成低效项目闲置、资源浪费等遗留问题，偏离高质量发展本源。此次中央经济工作会议重申实事求是编制规划，直指发展痛点，从源头矫正片面政绩导向，推动发展逻辑从“重速度”向“重实效”深度转变 。

坚持无水分的实体经济增长，核心在于立足地域客观条件做规划。按照中央部署要求，各地在制定十五五阶段经济目标、落地产业布局、谋划重大工程项目时，需要结合本地人口结构、产业底盘、自然资源、区位条件精准研判，杜绝脱离现实盲目上马大型项目、层层加码考核指标的粗放做法。对于交叉重复、落地可行性低、与地方发展适配度不足的冗余专项规划，相关主管部门也在持续优化精简，压缩无效规划体量，保障每一项规划蓝图都能落地生根、产生实效 。

高质量可持续发展，既要做实经济增量，也要兼顾民生保障、生态保护与产业升级协同并进。依托十五五规划编制契机，全国各地锚定培育新质生产力、完善民生配套、推进绿色低碳转型等重点任务，把就业增收、公共服务、生态治理等民生指标纳入规划核心内容，让经济增长成果切实惠及普通群众 。与此同时，在宏观政策调控层面，延续稳中求进总基调，通过财税、金融政策精准帮扶实体经济，夯实内需增长基本盘，构建质升量稳的良性发展格局 。

业内专家表示，中央提出的务实编制规划要求，是践行正确政绩观的具象体现。未来各地将持续以实事求是为准则，把资源投放到实体经济、科技创新、民生短板等关键领域，摒弃数字虚增的短视发展模式，依托科学规划稳步推进中国式现代化建设，为十五五时期经济社会稳健前行夯实制度根基 。

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