近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《办法》），为全国各地区、各部门生态文明建设划定了刚性考核标准。这是我国首次以专项考核办法的形式，将美丽中国建设目标转化为可量化、可问责的“硬指标”，标志着我国生态环境保护工作进入制度化、规范化、长效化的新阶段。

一、政策背景：生态文明建设的里程碑文件

《办法》于2026年3月19日经中共中央政治局常委会会议审议批准，2026年4月25日正式发布，是落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的核心配套文件。

当前，我国生态文明建设正处于以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。《办法》的出台，旨在破解“重发展、轻环保”的惯性思维，通过建立科学的考核评价体系，倒逼地方党委政府扛起生态环境保护主体责任，让“绿水青山就是金山银山”的理念真正转化为地方治理的实际行动。

二、适用范围与组织架构

《办法》明确，考核工作适用于全国各省（自治区、直辖市）党委和政府，实现省级行政区域全覆盖。

考核工作由党中央集中统一领导，中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门开展，形成“中央统筹、部门协同、多方参与”的工作格局，确保考核工作的权威性、公正性和可操作性。

三、五大核心考核原则

《办法》确立了考核工作必须坚持的五大原则，为考核工作划定了基本遵循：

1. 注重实绩、激励担当：推动地方树立和践行正确政绩观，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。

2. 目标导向、问题导向：聚焦群众反映强烈的突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战。

3. 依规依法、群众认可：严格依照党内法规、生态环境法典等法律要求，规范考核流程，确保考核精准科学、客观公正。

4. 减负增效、社会监督：简化考核流程，杜绝形式主义，同时引入社会监督，提升考核公信力。

5. 考用结合、以考促干：强化考核结果运用，以考核倒逼生态环境质量改善，让考核成为推动工作的“指挥棒”。

四、考核结果运用与问责机制

《办法》明确，考核结果将直接作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考依据，实现“考核结果与干部任用、政策资源分配双挂钩”。

对考核结果为“不合格”的地区，将责令限期整改；整改不到位的，将对主要负责人进行约谈，依规依纪依法追责问责。对发生特别重大环境污染事件或生态破坏事件的地区，年度考核结果直接不得评为“良好”及以上，真正实现生态环境保护“一票否决”，让环保责任从“软指标”变为必须完成的“硬任务”。

五、影响与展望：重塑地方发展逻辑

《美丽中国建设成效考核办法》的出台，将从根本上重塑地方发展逻辑，推动地方政府从“重经济增长”向“经济与生态协同发展”转变。未来，随着考核工作的常态化推进，我国将形成“以考核促落实、以考核促提升”的生态文明建设新格局，为全面推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供坚实的制度保障。

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