生态环境部审议“十五五”AI环保行动方案 中央督察通报多省生态破坏典型案例

2026年5月，我国生态环境保护工作持续加码，顶层设计与基层监管双向发力。生态环境部召开部常务会议审议通过《“十五五”生态环境人工智能开发与应用行动方案》，中央生态环境保护督察集中通报辽、吉、黑、桂四省区典型生态破坏案例，同时美丽中国建设考核全面落地，生态治理进入数字化、法治化、常态化新阶段。

一、顶层设计：“十五五”AI赋能生态治理，构建智慧环保体系

5月18日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《“十五五”生态环境人工智能开发与应用行动方案》等10项重要文件与监测标准 。会议明确，深化生态环境领域人工智能开发与应用，是构建美丽中国数字化治理体系、建设绿色智慧数字生态文明的核心举措 。

方案聚焦绿色低碳、污染防治、生态安全、核安全四大重点领域，提出加快建成“一干多支”智慧化应用体系，推动生态环境治理从数字化向智能化跃升 。同时，会议审议通过海洋倾倒区选划、土壤地下水污染排查整治技术指南等文件，强调严格倾倒许可证核发，运用在线监控等非现场监管技术，严守生态安全底线 。

二、督察高压：第三轮第六批督察通报典型案例，严惩生态违法行为

5月19日，第三轮第六批中央生态环境保护督察集中通报辽宁、吉林、黑龙江、广西四省区典型案例，直指违法采矿、大气污染、湿地侵占、保护区违规建设等突出问题，释放“零容忍”整治信号 。

典型案例详情

- 辽宁：大气污染治理敷衍，企业违规应对督察

抚顺、营口两市产业结构偏重，大气污染问题突出。2025年，抚顺细颗粒物浓度、营口优良天数比例均居全省末位。营口敬业中板公司违规新增产能，通过临时停产、拆除中控设备等方式规避监管；抚顺多家炭素企业存在烟气直排、无组织排放等严重污染问题。

- 吉林：保护区监管失控，违规采砂采矿猖獗

延边州汪清县违规拍卖国家森林公园砂石开采权，企业非法采砂约600万立方米；珲春市一企业在生态保护红线内违规开挖砂石，侵占林地104亩，当地政府知情后长期不作为 。

- 黑龙江：湿地保护形同虚设，违规侵占问题频发

齐齐哈尔市2025年湿地面积较2020年减少8000公顷，扎龙国家级自然保护区核心区内违规建有规模化养殖场，露天堆放牛粪，无任何污染防治措施 。

- 广西：以生态修复之名，行违法采矿之实

玉林市容县废弃矿山修复项目违规超量剥离花岗岩并拍卖，施工方借机非法采矿，形成30米高、坡度80度的危险剥离面；兴业县以物流园区名义削山采矿，违规外售矿石超100万吨，严重破坏山体生态。

三、考核落地：美丽中国建设成效考核启动，生态指标挂钩干部任免

5月8日，中办、国办正式印发《美丽中国建设成效考核办法》，标志着美丽中国建设从战略部署转向量化考核、刚性约束新阶段。考核涵盖责任落实、目标完成、资金绩效、群众满意度五大维度，结果直接作为领导干部综合考评、奖惩任免的重要依据，并与生态环保财政资金分配挂钩。

该考核由中央生态环保督察工作领导小组牵头，中央组织部等多部门参与，实现“督政”与“督企”并重，倒逼地方政府切实扛起生态保护主体责任，推动绿色发展与经济转型深度融合。

四、治理升级：多维发力筑牢生态屏障，推动绿色低碳发展

当前，我国生态环境保护呈现政策引领、科技赋能、督察震慑、全民参与的立体化治理格局。生态环境部持续推进重点领域治理，发布《流域水生态环境质量标准制订技术导则》，开展空气质量预报会商，强化臭氧污染防治 ；深化国际合作，积极参与全球气候治理，推动碳市场建设与履约工作 。

针对督察发现的问题，各地已启动整改工作，严厉查处违法企业，严肃追责失职渎职人员。同时，依托AI、大数据等技术提升监管效能，推广生态修复新技术，倡导简约绿色生活方式，推动形成“政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的生态治理体系。

生态兴则文明兴。在“十五五”开局之年，我国以更严标准、更实举措推进生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供坚实保障。

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