城建动态｜十五五城市更新规划落地，全国老旧小区改造全面提速，补齐居住配套与地下管网短板
6月下旬，住建部结合《城市更新“十五五”规划》发布2026年度老旧小区改造阶段性推进数据，全年计划新开工改造老旧小区2.6万个，覆盖超470万户居民，改造逻辑由单一粉刷外墙转向管线、适老、便民设施一体化综合提质，存量住房改造正式进入“留改拆并举、提升为主”新阶段。
对比早年仅翻新外立面的简易改造模式，今年全国老旧小区改造统一划定标准化建设清单，所有改造项目必须同步完成三大核心工程。其一为地下管网焕新，全面更换超期服役供水、供热、雨污合流管道，同步实施雨污分流改造，从根源解决小区雨季积水、管网渗漏、污水异味等民生难题；其二是适老化配套升级，多层住宅加装电梯纳入改造硬性任务，增设无障碍坡道、老年休闲座椅、社区日间休憩点，完善楼道扶手、夜间照明等便民设施；其三补齐公共服务短板，新建非机动车停车棚、新能源充电桩、垃圾分类集中投放点、小型健身场地，盘活小区闲置空地打造口袋公园。
多地同步公布本地改造实施方案，山西潞州区今年计划改造114个老旧小区，总投资超21亿元，覆盖4.4万户居民；云南官渡区启动92个小区综合整治，同步改造小区内外衔接道路，打通便民出行“最后一米”。政策明确，不再大规模推行整片拆迁重建，拆除新建类项目占比压缩至17%以内，优先通过修缮、改造、功能提升盘活存量住房，大幅降低改造资金投入，缩短居民搬迁等待周期。
资金保障层面，中央财政对中西部、西部地区城市更新项目给予最高12亿元定额补助，地方同步整合专项债、维修资金、居民自筹多元资金，探索“政府补贴+居民分摊+社会资本参与”共担模式，减轻群众改造出资压力。住建部门城建负责人提示，所有改造项目施工全程接受居民监督，完工后统一开展竣工验收与居民满意度回访，管线质保、配套设施运维纳入长期监管。
此次大规模老旧小区综合改造，是完善城市基础民生配套、化解大城市病的核心城建工程，通过同步升级地上居住环境与地下管网脉络，持续缩小新旧小区居住品质差距，推动建成区人居环境均衡发展。
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