近日,一则网络热议话题引发大众讨论,有市民拨打12345政务服务便民热线,投诉月亮亮度过高,影响个人夜间睡眠。该诉求被公开之后,迅速引发网络广泛讨论。不少网友觉得该诉求较为荒诞,也有不少民众提出担忧:大量无实际治理价值的奇葩诉求,会挤占有限的政务热线人力与处置资源,真正遇到急难愁盼问题的群众,诉求反馈通道容易受到影响,呼吁建立诉求甄别研判机制,合理处置无效、非理性诉求。
法理与实务解读
12345政务便民热线,设立的初衷,是畅通群众诉求表达渠道,接收群众对于民生难题、政务服务、违法问题的反映、咨询、投诉与建议,其公共行政资源是有限的。热线工作人员、后续承办单位的人力,都属于公共社会资源,应当优先用于解决群众现实生活当中真实存在的急难愁盼。
从法律关系角度来看,并非个人主观感受,都可以转化为政务受理办理事项。政务热线受理诉求存在边界,诉求应当属于政府职能管辖范围之内,具备客观事实基础,属于行政机关能够依法处置、协调处理的事项。月亮亮度属于自然天象,不在行政机关行政管理的职权范畴,客观上政府部门没有办法对该事项作出处置。该类诉求,按照热线工作规范,可以做解释疏导,不予派单流转办理。
现实工作当中,各地12345热线平台,都已经建立诉求甄别过滤机制。对于咨询类、重复投诉、非理性诉求、不属于行政机关管辖范畴的诉求,工作人员当场做好政策解释、心理疏导,不再向下派转业务工单,以此节约公共办事资源。
但是也应当客观看到,甄别无效诉求是一把双刃剑。机制设置不能简单“一刀切”。部分群众因为认知局限、生活困扰,提出看似不合常理的诉求,背后有可能隐藏着实际困境。例如睡眠障碍、精神情绪方面的困扰。平台工作人员在拒绝派单同时,也应当做好必要的引导,告知当事人对应的就医、心理疏导渠道,不能简单粗暴地直接驳回。
社会层面启示
公共政务资源属于全社会共同所有,每一位公民在行使诉求表达权利的同时,也应当树立公共资源节约意识,理性合理使用政务热线。
权利不等于随意,公民享有向政务平台反映问题的权利,但权利行使,不能肆意消耗公共行政资源。一方面热线平台要不断优化甄别研判流程,区分真正民生诉求和非理性无效诉求,保障真正有困难的群众诉求能够得到及时响应。另一方面社会也需要做好普法宣传,帮助广大群众知晓12345热线受理范围,厘清诉求边界,理性反馈自身问题。